开云网站：什么是三公经费？如何有效管理好、解决好三公经费管理存在的问题
三公经费是指政府部门及所属事业单位在履行公共职能过程中，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待的经费支出，是公共财政预算管理的重要组成部分。其管理成效直接关系到财政资金使用效益和政府公信力，因此需通过精准施策解决突出问题，实现规范透明、节约高效的管理目标。
一般性支出涵盖日常办公、水电、通讯、差旅开云网站补助等非专项支出，压减不到位主要体现为：预算编制粗放，未细化至具体项目，导致执行中“弹性开支”；压减目标模糊，仅笼统要求“压减5%”，未区分必要与非必要支出；考核机制缺失，压减成效与部门绩效挂钩不紧密，部分单位为“保运转”变相增加开支（如通过“会议费”“培训费”列支办公费）。
1. 细化预算编制：推行“零基预算”，取消“上年基数+增长”的编制模式，按实际需求逐项核定支出。例如，办公费需细化至纸张、墨盒等具体品开云网站类，水电费用按历史数据结合节能目标核定，杜绝“模糊预算”。
2. 设定刚性压减指标：区分“必保支出”（如基本办公、应急保障）与“可压减支出”（如宣传品制作、非必要设备购置），对可压减部分设定量化目标（如办公耗材压减10%、水电支出压减8%），并纳入部门年度考核，未完成的核减下年预算。
3. 动态监控与问责：依托财政一体化平台，实时监控一般性支出进度，对超预算10%以上的项目自动预警，要求单位说明原因并整改；定期公开一般性支出明细（除涉密内容外），接受社会监督，对虚报冒领、转嫁支出的，严肃追究责任人责任。
因公出国（境）存在“重形式轻实效”问题：审批流程宽松，部分单位通过拆分行程（如将一次出访拆分为多次）规避审批权限；出访任务与职责脱节，存在“观光式出访”（如企业考察变成旅游）；经费报销不规范，虚报住宿费、交通费，或通过境外机构套取资金。
1. 强化源头审批管控：实行“双审制”，业务部门审核出访必要性（需提供与单位职责相关的公务目的、预期成果），财政部门审核经费预算（按人均日开支标准核定，超标准部分不予报销）。出访行程不得包含旅游景点，确需途经的，需单独列明并说明原因，且非公务时间不得超过总行程的10%。
2. 严格成果核查：出访人员回国后15日内必须提交《出访成果报告》，包括公务完成情况、与外方达成的合作意向等，由单位党组（党委）审议；未提交报告或报告显示无实质成果的，暂停该单位下年度出访审批资格，且出访人员不得参与当年评优。
3. 经费全流程监管：推行“出访经费包干制”，按国家规定的国别日限额核定总经费，超支部分由个人承担；境外消费需通过公务卡结算，回国后凭卡消费记录、发票、行程单报销，严禁以现金结算规避监管；定期与外事部门核对出访记录，发现拆分行程、虚报天数的，追回违规资金并通报批评。
公务用车管理乱象包括：超编制、超标准配备车辆（如违规购置豪华轿车）；“既领补贴又用公车”的“双占”现象；运行费用虚高（虚报维修、加油费用）；公车私用（如用于家庭出行、旅游）；新能源汽车推广滞后，仍依赖燃油车。
1. 严控编制与标准：按“单位职能+人员编制”核定公车数量，执法执勤车等特种车辆需单独报备；严禁购置价格超过18万元（新能源汽车除外）或排量超1.8升的轿车，超标车辆一律封存或拍卖，所得资金上缴财政。
2. 深化公车改革成果：对已实行公车补贴的单位，全面核查“补贴发放与公车使用”关联性，发现“双占”的，追回补贴并扣减下年经费；建立公车集中调度平台，统一管理、按需调度，调度记录实时上传至监管系统，无调度记录的出行视为私用。
3. 规范运行与费用：公车加油实行“一车一卡”，加油记录与行驶轨迹（GPS定位）实时比对，异常加油（如车辆未在加油地点却有记录）立即核查；维修保养需通过政府采购确定定点单位，维修项目、费用公开公示，引入第三方机构审计维修清单，发现虚报的追究双方责任；2025年底前，新增公车中新能源汽车占比不低于80%，老旧燃油车逐步淘汰。
公务接待的突出问题包括：无公函接待（以“紧急公务”为由规避程序）；超标准接待（菜品奢华、提供烟酒）；陪餐人数超标（主宾比超过1:3）；费用报销不规范（用虚假发票、虚构接待事由）；变相接待（以“工作餐”名义安排私人宴请）。
1. 严格执行“公函准入制”：接待必须凭对方单位公函，明确接待对象、事由、人数、时间，无公函的一律不予接待；紧急公务确需临时接待的，需由单位主要负责人签字批准，且3个工作日内补办公函，否则费用由经办人承担。
2. 细化接待标准与清单：按“人均80-150元”分档制定餐费标准（不含酒水），严禁提供高档菜肴、香烟和酒水；陪餐人数严格按“主宾10人以内陪餐不超过3人，10人以上陪餐不超过主宾人数1/3”执行，超员部分费用自理；接待清单需详细记录时间、地点、人员、菜品、费用等，与公函、发票一并作为报销依据，缺一不可。
3. 强化报销与监督：推行“电子报销系统”，接待费用需通过系统关联公函、清单、发票信息，信息不一致的自动拦截；定期抽查接待记录，比对食堂采购、库存数据，发现“虚增菜品数量”“虚构接待”的，追回资金并对审批人、经办人问责；鼓励“光盘行动”，剩余菜品打包的，可按成本价退付部分费用，超量浪费的予以通报。
会议费管理乱象包括：超规模开会（实际人数远超预算）；在风景名胜区、度假区召开会议（变相旅游）；虚报会议天数（延长会期套取经费）；转嫁费用（将会议费摊派给下属单位）；以“会议”名义购买礼品、发放补贴。
1. 严控会议审批与场所：实行“年度会议计划管理”，各单位年初申报会议数量、主题、人数、预算，超计划会议需专项报批；严禁在风景名胜区、星级酒店召开会议，优先使用单位内部会议室或财政定点饭店；会期原则上不超过2天（专项会议不超过3天），超期部分费用自理。
2. 规范经费与报销：会议费按“人均每天300-500元”（含食宿）核定，超标准部分不予报销；参会人数以签到表为准，与预算人数差异超过10%的，需说明原因并核减经费；报销时需附会议通知、签到表、场所租赁合同、费用明细单，严禁以“会议费”名义报销礼品费、旅游费。
3. 强化公开与问责：会议结束后1个月内，在单位内部公示会议内容、人数、费用等信息，接受监督；对在非规定场所开会、转嫁费用的，追回资金并取消下年度10%的会议费预算，负责人年度考核不得评优。
培训费管理问题主要有：培训内容与工作无关（如重复培训、“兴趣类”培训）；超标准培训（租用豪华场地、安排高档食宿）；培训机构选择不规范（未通过政府采购，私下委托关系单位）；虚报参训人数套取经费；培训与旅游结合（“培训+考察”实为观光）。
1. 精准定位培训需求：建立“培训需求清单制度”，每年底征集下年度培训需求，由业务部门审核必要性，避免重复培训；培训内容必须与单位职能、干部岗位职责相关，严禁安排“礼仪、书法”等非业务类培训，确需的需报上级主管部门批准。
2. 规范机构与费用：培训机构需通过政府采购确定，优先选择党校、行政学院等公益性机构，企业培训机构需提供师资资质、课程方案；培训费按“人均每天200-400元”（含食宿）控制，严禁在培训期间安排宴请、旅游；培训天数原则上不超过5天，超期部分费用由培训机构承担。
3. 强化效果评估：培训结束后，通过问Kaiyun全站网页卷、测试等方式评估效果，满意度低于80%的，扣减培训机构10%费用；参训人员需提交学习心得，未提交的不予认定培训学时；审计部门定期核查培训记录，发现“培训变旅游”的，追回资金并将培训机构纳入黑名单。
差旅费管理问题包括：超标准乘坐交通工具（科级干部乘飞机头等舱）；超标准住宿（超标部分虚报为“杂费”）；虚报出差天数（提前返程却按全期报销）；变相旅游（出差期间绕道景区，费用纳入差旅费）；无实质公务的“无任务出差”（如“调研”实为走访亲友）。
1. 明确差旅标准与审批：按职务层级制定差旅标准（如处级干部住宿上限350元/天，科级280元/天），标准随物价动态调整；出差必须通过OA系统提交申请，注明公务目的、地点、天数、经费预算，无明确任务的不予审批；严禁以“调研、考察”名义安排无实质内容的出差。
2. 严格费用报销审核：交通费报销需附登机牌、高铁票等凭证，与出差地点、时间比对，发现绕道行程的，相关费用不予报销；住宿费发票需注明入住、退房时间，与出差天数一致，超标部分自理；差旅补助按实际出差天数发放，以签到记录、公务对接单为依据，虚报天数的追回补助并问责。
3. 强化轨迹核查：推行“出差轨迹备案制”，出差人员需在返程后3个工作日内提交公务成果（如调研报告、会议纪要），无成果的不予报销后续费用；定期抽查差旅记录，与交通、住宿数据比对，发现“出差变旅游”的，除追回资金外，取消当年出差资格。
违规发放津补贴的形式包括：擅自设立项目（如“创城奖”“维稳奖”）；超标准发放（在规定标准外额外增发）；巧立名目发放（以“值班费”“加班费”名义发放福利，实际未值班）；违规发放实物（如月饼、购物卡）；“吃空饷”（为不在岗人员发放补贴）。
1. 实行“目录清单管理”：由财政部门牵头，全面清理现有津补贴项目，公布合法合规的“补贴目录”（如国家规定的住房公积金、取暖费等），目录外项目一律取消；新增补贴需报省级财政部门批准，擅自设立的按“小金库”处理。
2. 规范发放与监督：津补贴必须通过银行代发至个人账户，严禁发放现金、实物；值班费、加班费需附值班记录、考勤表，且发放标准不得超过本地最低工资标准的3倍；审计部门每季度核查工资发放流水，发现异常发放的，追回资金并对单位负责人、财务人员追责。
3. 严肃问责机制：对违规发放津补贴的，除追回资金外，按违规金额的10%扣减单位下年经费；情节严重的（如金额超10万元），移送纪检监察机关处理，并在全市通报，形成“不敢发、不能发”的震慑。
违规兴建楼堂馆所的问题包括：规避审批（以“业务技术用房”名义建设办公楼）；超标准建设（面积、装修超标，如办公室配备独立卫生间、休息室）；变相改扩建（通过“维修改造”扩大办公面积）；未批先建、边批边建；资金来源违规（挪用专项资金、举债建设）。
1. 严格审批与标准管控：楼堂馆所建设实行“多部门联合审批制”（发改、财政、住建、审计），项目需提交功能必要性论证、面积测算（按“人均办公面积”标准：处级18㎡，科级12㎡）、资金来源证明，未通过论证的不予立项；业务技术用房与办公用房严格分离，不得混用，面积分别核算。
2. 强化全过程监管：项目建设必须公开招标，严禁拆分项目规避招标；实行“阳光公示”，在施工现场、政府网站公开项目批复、投资、进度等信息，接受社会监督；建设过程中不得擅自变更规划（如扩大面积、提高装修标准），确需变更的需重新报批，违规变更的停工整改，超支部分由单位自筹。
3. 严肃追责与整改：对未批先建、规避审批的项目，立即停工并没收违规建筑，用于公益用途；对超标准建设的，超标部分限期整改（如拆除豪华装修），费用由单位负责人承担；挪用专项资金建设的，追回资金并按挪用金额的20%罚款，负责人移送司法机关。
三公经费及相关支出管理需坚持“源头管控、过程监督、从严问责”原则，通过细化制度、强化技术监控（如电子审批、大数据比对）、公开透明（主动公示支出明细），压缩权力寻租空间，确保财政资金用在“刀刃上”，切实提升政府公信力。
韩国前总统尹锡悦7月14日再次未出席内乱特检组的传唤调查。随后，韩国内乱特检组向尹锡悦所在的首尔拘留所所长发送了公文，要求拘留所方面协助在当天15时30分前将尹锡悦带到位于首尔高级检察厅内的调查室。
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