开云网站：凌晨三点警报声响起
在德阳市罗江区金山镇家和社区，身穿蓝色马甲的网格员穿梭在餐馆、汽修店等各类经营场所，开展巡逻走访、隐患排查。“要摸清包联街道各门店的生产经营情况，才能精准开展安全隐患排查和信息上报工作。”家和社区二级网格员刘其国正逐街登记商铺信息，按要求对辖区商铺进行高、中、低安全风险分类，为精准防控筑牢基础。
基层安全如何防？金山镇以“网格”建设为抓手，给出了清晰的治理路径。今年以来，金山镇通过整合多部门网格资源、创新六类网格员管理体系、建立隐患闭环处置机制，构建起“一网统揽、分级负责、快速响应、闭环销号”的基层应急治理新模式。
“以往未整合时，市场监管、道路交通、卫生健康等区级部门各有网格，不仅浪费人力资源，还导致安全隐患排查标准不一、衔接不畅，直接影响了排查质量和治理效能。”金山镇家和社区党委副书记尹礼斌坦言，这是网格整合前基层治理面临的突出困境。
为有效破解这一治理难题，金山镇结合乡镇、村级应急管理能力提升工作，精准施策、系统推进网格优化重构工作。
该镇以“30户100人”为科学划分标准，全面优化重构基础网格，将辖区内企业、学校、医院、商超等各类重点场所全部纳入网格管理范畴，实现基础网格全覆盖，共设置网格基本单元423个。针对辖区内有地质灾害点的村庄，该镇额外增设地质灾害专属小网格，专门配备地质灾害专职网格员，聚焦地质灾害防控重点，细化监管举措，确保网格内“人、地、物、场所”安全监管无死角、无盲区。
“此次网格整合，我们将各部门分散的网格进行统筹整合，明确划分属地网格与专属网格两大类，由镇综治中心和应急指挥中心实行归口统一管理。”金山镇大井村党委书记陈建英介绍，这种分类设置、归口管理的模式，不仅统一了网格工作标准、规范了工作流程，更实现了各类基层治理工作“一网统揽、一体推进”，让安全监管覆盖更全面、调度更顺畅、落实更高效。
网格高效运转，队伍是核心支撑。针对镇村工作与安全生产“两张皮”难题，推动安全工作与基层治理深度融合，金山镇坚持重心下移、力量下沉，通过优化网格员队伍配置、整合多方力量参与应急管理，构建起权责清晰、运转高效的网格安全治理体系。
在队伍建设上，该镇明确层级架构，构建起“总网格长+网格长+副网格长+一级网格员+二级网格员+网格专干”的六级网格工作队伍，精准配备专兼职网格员432名，其中二级网格员343名，形成了上下联动、全域覆盖的网格工作格局。
不同于其他地区普遍采用的“一张网”治理模式，金山镇以清单化形式，明确二级网格员承担安全隐患排查上报、隐患整改落实走访、安全知识宣传三类基本任务，通过充实二级网格员队伍力量，大幅提升了安全生产突发事件的快速反应能力与应急处置质效。
如何有效避免网格员工作繁杂、职责模糊、履职不准等问题？该镇进一步规范管理，建立应急管理和消防安全事项准入退出机制，依法厘清各层级Kaiyun官方中国网格员的主体职责与配合职责，对安全生产相关工作事项进行精简优化，最终确定7项核心工作内容。让网格员“轻装上阵、精准履职”。
这些创新做法的实际成效，最终都落脚在安全隐患的闭环整改上，这也是金山镇衡量工作落地的核心标尺。围绕这一目标，当地通过流程优化、督办强化，真正让每一处排查发现的安全隐患都做到“件件有落实、事事有回音”。
“走访中发现安全隐患，网格员通过手机APP就能发起事项办理流转，非常便捷。”正如金山镇家和社区一级网格员、村文书李龙平所说，这样高效的流转机制，从源头避免了隐患处置拖延滞后，让问题第一时间进入办理通道。
依托顺畅的上报渠道，金山镇对隐患处置全流程进行了清晰梳理，让问题能够在基层得到高效处置。网格员转交的安全隐患，先由村（社区）主要负责人进行研判，能当场解决的立即处置，无法现场解决的，由镇应急管理办公室判定处理，或由镇综治中心转交区级相关部门协同处置。若遇到镇级相关所办、驻镇单位不响应、迟响应或响应不作为的情形，根据该镇推广的“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，将予以通报批评并责令整改，以制度约束倒逼责任落地。
数据直观展现了这套工作机制的实效。今年以来，该镇网格员累计报送安全隐患信息263条，较去年同期增加30%，所有隐患均在规定时间内完成整改销号，基层安全防线也在层层闭环管理中持续筑牢。
应急队员穿梭在村寨街巷，用彝汉双语宣传安全知识；应急指挥部内，屏幕上实时跳动着辖区监测数据……近年来，雅安市荥经县宝峰彝族乡是以党建为引领、以“一办两队”为支撑的安全防护网，持续夯实基层应急基础、构建全域防控体系，守护着这里的群众。
宝峰彝族乡党政会议室里的应急指挥部，是全乡应急工作的“神经中枢”，也是智慧应急向基层延伸的具体落地。“突发事件发生后，市县两级指挥部可快速通过卫星通信与我们联系，还可以通过‘户户响人人响’和应急广播下达预警，指令直达偏远农户，不落下一户一人。”宝峰彝族乡应急办专职副主任肖文亮介绍。
宝峰彝族乡坚持党建引领，构建主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、包村干部协同联动、村党支部具体落实的四级责任体系，实行“周晾晒、月调度、季考评、年奖惩”机制，同步完善预案体系，修订综合应急预案1个、地质灾害、森林防灭火等专项预案9个、村级预案6个，规范流程、强化实操，让预案真正管用见效。
指挥体系持续升级，卫星通信、预警广播、高空瞭望等设备互联互通、融合联动，信息汇聚、指令传达高效畅通，在极端条件下亦可保障联络通畅，形成上下联动、全域调度格局。乡应急物资储备库规范存放300余件物资，台账清晰、管理规范，关键时刻调得出、用得上，为守护群众安全提供坚实硬支撑。
前不久，田坝村发生违规野外焚烧引发的森林火情。接到火情报告后，30余名乡村应急队员迅速出动，携带装备高效处置，从发现火情到成功扑灭仅用1小时，未造成人员伤亡。
高效处置的背后，是宝峰彝族乡扎实的应急队伍建设。该乡组建乡级应急队伍23人、村级应急队伍37人，队员由市应急管理局下派人员、乡村干部、党员、退役军人、热心群众组成。两级队伍扎根基层、人熟地熟、情况明晰，能够快速响应、就近处置各类突发情况。“乡里乡亲，随叫随到，这就是本地队伍的优势。”肖文亮说。
真正检验队伍的，是一次次与时间赛跑的实战。2025年12月，田坝村4组村民熏腊肉引发火情。几分钟内，20余名应急队员集结到位，灭火、转移、抢运同步推进，在专业救援力量抵达前成功扑灭明火，安全转移5名群众，保住农房。2025年5月，县道X0415擦耳岩路段连续两次发生崩塌滑坡险情。面对跨区域地质灾害险情，宝峰彝族乡积极与县相关部门协调，依托“一办两队”快速响应，开展塌方清理、护栏抢修，全力守护群众出行安全。
除了实战处置，日常安全宣传也是应急队伍的重要职责。队员们化身宣传使者，深入农户家中，用彝汉双语向群众普及用电用火、森林防火等安全知识，一句句亲切的双语提醒，将安全理念送到群众身边，从源头防范各类安全隐患。
结合彝族群众语言与居住特点，宝峰彝族乡推行“彝汉双语+线上线下”宣传模式。组建“党组织+网格员+党员”“乡村干部+彝族党员+头人”两线人，干部、队员、监测员走村入户、召开坝坝会，对老弱病残群体一对一结对帮扶，广播、宣传车、微信群同步推送，让安全知识入脑入心。
基层治理中，该乡建强“一办两队”（应急办、应急队、执法队）工作体系。应急办紧扣彝汉共治、民族团结、平安建设工作主线，严格落实“党政同责、一岗双责”，健全完善值班值守、信息报送、会商研判等工作机制，构建乡、村、组三级联动的网格包保格局；应急队实行24小时备勤值守，常态化开展消防、森防、转移避险实战演练与科普宣传，不断提升突发事件先期处置能力；执法队由市县两级应急部门派员下沉开展执法工作，推动执法力量向基层延伸、在基层见效。
通过常态化开展实战演练，模拟降雨、滑坡等突发场景开展全流程处置演练，群众的避险意识与自救互救能力显著提升，实现了从“要我转移”到“我要转移”的思想转变。“我们坚持宣传、排查、预警、转移、安置一体化推进，对重点区域、重点人群实行动态管控、闭环管理，通过常态化排查整治及时消除安全风险，切实守护好群众的生命财产安全。”肖文亮表示。
如今，宝峰彝族乡已构建起“党建引领、中枢调度、队伍支撑、全民参与”的应急管理工作格局，成为雅安推动应急管理重心下移、力量下沉的生动实践，为辖区群众筑起一道坚不可摧的安全防线。
凌晨三点，急促的警报声划破夜空。强降雨导致达木河水位急速攀升，内江市威远县高石镇应急指挥中心大屏上，数据红线名应急队员同步收到转移指令，半小时后，800余名群众全部安全转移——这不是电影，而是高石镇防汛演练中的真实一幕。
近年来，高石镇以织密责任网络、科技赋能预警、锤炼实战能力为抓手，构建起统筹协调、全域覆盖、快速响应的基层应急管理体系，通过健全 “四级包保” 责任链条、搭建智慧应急指挥平台、建强应急队伍、完善物资储备、常态化开展实战化演练，推动应急工作效能持续提升。
走进高石镇应急管理办公室，墙上的“1+1+8+X”组织架构图格外醒目。“以前遇到汛情，水利、自规、村建等部门‘各管一段’，现在通过这个体系实现了‘一张网’统筹。”高石镇应急办副主任古毅介绍。
这张网以镇应急管理领导小组为核心、8个职能部门为支撑、X名网格员为触角，将3.5万人口、54.7平方公里辖区划分为13个应急网格，构建起“四级包保”责任体系——镇主要领导包片调度，驻村领导包村督促，联系村镇干部具体指导，村（社区）干部、组长及网格员具体落实，实现风险点位与责任人的“全绑定”。
在藕塘村地灾隐患点，记者看到一块蓝色公示牌详细标注着监测员的联系方式和巡查要求。去年汛期的一个傍晚，监测员接到一位独居老人打来的电话，称屋后好像在掉小石子。监测员立即赶到现场查看，一边安抚老人，一边通过手机向镇应急平台上传现场照片和情况说明。不到二十分钟，镇上就派来了技术人员处置，确认暂无滑坡风险，但建议老人到村委会安置点暂住。
“现在安装了视频监控，一旦出现山体滑坡、落石等情况，系统会立即向镇应急管理平台报警，并通知点位监测员。”古毅介绍，这种“排查—登记—整改—销号”的闭环管理机制，使全镇5处地灾隐患点全部完成整改，2025年以来未发生因风险防控不到位导致的安全事故。
责任体系越织越密，防控手段也在不断升级。高石镇主动拥抱数字化、智能化技术，以科技为抓手，让应急预警更灵敏、处置更高效。
记者在应急指挥中心看到，智慧大屏左侧实时展示水利监管平台情况和应急物资统计，配备的智能问答助手随时待命；屏幕中间，清晰标注着页岩气开采平台、重点企业、山洪灾害危险区以及应急避难场所的位置；屏幕右侧，“视联网系统”显示着重点路口的实时监控画面。
“以前靠‘土办法’，现在有了‘千里眼’‘顺风耳’。”黄建英说，这套投资14万元建设的智能平台，整合了AI视频分析、无人机巡查、电子围栏等技术，实现了从“人防”到“技防”的跨越。
2025年森林防火期，系统通过热成像技术发现龙高路沿线异常热源，自动触发预警。5分钟后，应急分队抵达现场，将一处烟头引发的小火苗扑灭在萌芽状态。“系统日均处理预警10余次，闭环处置率达100%。”古毅调出数据，“像学校周边违停、养老院人员摔倒这些场景，都能智能识别。”
在物资储备库，“蓝绿黄红”四色标识的货架整齐排列。“蓝色是常规库存，绿色是备用物资，黄色待修，红色报废。”管理员杨丽介绍着物资管理规范，“这样让仓储物资状态一目了然，确保常备常新、随时可用。”目前，该镇已建成1个镇级、13个村级储备室和6个风险隐患区域储备点，储备应急物资1400余件，协议储备生活物资可满足100人紧急安置需求。
“各小组注意，现在模拟达木河水位超警，立即启动转移预案！”一场防汛实战演练在高石镇拉开帷幕。与以往不同的是，此次演练增加了“通讯中断”“人员失联”等突发情景，考验参演干部群众的应急应变能力。
为让应急队伍真正拉得出、冲得上、打得赢，高石镇在能力建设上持续下功夫。该镇创新“培训+认证”模式，43名镇村干部通过行政执法资格考试，组建起93人的综合应急管理队伍、30人的抢险救援队伍，以及13支村级应急分队共260人。
“每月有理论学习，每季度有实操训练，去年还请了县应急管理局专家来教无人机操作。”应急队员小张展示着他的“应急技能证书”，证书背后记录着他参与的16次镇级演练和8次实战处置。2025年以来，高石镇开展消防演练、急救培训等活动26场，覆盖群众1.2万人次。
在达木河采煤沉陷区，30套橙色应急物资包格外显眼。“每个包里有防潮垫、手电筒、压缩饼干，够一家三口用三天。”古毅解释，针对这类特殊风险区，他们实行“一户一策”，确保转移时“拎包即走”。这种“靶向施策”的防控思路，让高石镇在应对2025年“6·29”特大暴雨时，实现了零伤亡、少损失的目标。
“应急管理没有旁观者，每个人都是参与者。”高石镇党委书记赖顺科表示，将继续完善“智能感知、精准预警、快速处置”的智慧应急体系，重点推进林火监测、水位预警等设施建设，让安全防线越织越密。